Официальный сайт
Малмыжского района

Нужно ли вести блоги структурным подразделениям администрации?

Росстат

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О состоянии законности и правопорядка, борьбе с преступностью в Малмыжском районе в 1 полугодии 2018 года

15 августа 2018 - Администратор

О состоянии законности и  правопорядка, борьбе с  преступностью в Малмыжском  районе в 1 полугодии 2018 года

В 1 полугодии 2018 года прокуратурой Малмыжского района принимались последовательные меры, направленные на обеспечение законности и правопорядка, защиту прав граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, координацию усилий правоохранительных органов по предупреждению и пресечению преступных проявлений.

Состояние, структура и динамика преступности.

Анализ состояния преступности в районе свидетельствует о снижении показателя раскрываемости преступлений, который по итогам 1 полугодия 2018 года составил 81,4% против 88,0% в аналогичном периоде прошлого года (деле – АППГ), при снижении количества зарегистрированных преступлений на 1,9% (со 155 до 152 преступлений). Отмечается снижение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений с 10 до 15 или на 25%.

Остались нераскрытыми в общей сложности 25 преступлений. Среди них кражи чужого имущества, дистанционные мошенничества, а также преступления, связанные с умышленным повреждением (уничтожением) чужого имущества путем поджога, поскольку раскрытие данных преступлений представляет определенную сложность. Работа по расследованию данных уголовных дел находится на постоянном контроле.

Благодаря принятым мерам реагирования и координационного характера удалось добиться улучшений в работе правоохранительных органов. В анализируемый период в районе не зарегистрировано убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, квалифицированных грабежей, вымогательств.

Уменьшилось количество преступлений, совершенных повторно (с 84 до 75 или на 10,7%). Не в полной мере реализуются полномочия ОМВД района в части осуществления полного и должного контроля за ранее судимыми лицами, в том числе в отношении которых подлежит осуществлению административный надзор.

Удалось побороть рост преступных посягательств, совершенных несовершеннолетними. Зарегистрировано 1 преступление, совершенное несовершеннолетним лицом (АППГ - 5). Снижение на 80%. Подростками не

совершались тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе против личности, а также преступления в состоянии опьянения.

При этом в деятельности субъектов системы профилактики продолжают иметь место нарушения действующего законодательства и недостатки, которые не позволяют им более эффективно решать стоящие перед ними задачи. Не всегда надлежащим образом проводится индивидуальная профилактическая работа с родителями, отрицательно влияющими на детей, с трудными подростками.

С положительной стороны следует отметить работу правоохранителей по выявлению преступлений профилактической направленности в отношении несовершеннолетних. В текущем году сотрудниками полиции в инициативном порядке выявлены: 1 преступление, предусмотренное ст.156 УК РФ, 1 преступление, предусмотренное ст.151 УК РФ. Все уголовные дела с участием несовершеннолетних окончены производством и направлены в суд.

Принятие правоохранительными органами дополнительных профилактических мер позволило оставить на прежнем уровне количество преступлений, связанных с незаконными рубками (1), а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (66).

Вместе с тем, наметились основные проблемы, которые требуют разрешения в формате координационной и межведомственной деятельности: рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних; рост зарегистрированных угонов транспортных средств, краж, мошенничеств (в том числе дистанционных), поджогов; рост преступлений, совершенных в общественных местах.

В основном совершаются они по причине слабой освещённости улиц населённых пунктов и отсутствия регулярного их патрулирования в разное время суток сотрудниками полиции и ДНД, безответственного отношения собственников имущества к его сохранности, непринятия элементарных мер предосторожности к сохранности личного имущества гражданами. Являются они и следствием недостаточной профилактической работы со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, участковых уполномоченных полиции. Сопутствующими факторами можно отметить низкий уровень жизни населения, низкое благосостояние, безработицу, жажду легкой наживы.

Особую тревогу вызывает деятельность оперативных подразделений ОМВД района по выявлению и раскрытию преступлений:

- связанных с незаконным оборотом наркотиков, в этой сфере не выявлено ни одного преступления (АППГ – 3). К административной ответственности за незаконный оборот наркотиков привлечено всего 2 лица (АППГ - 4);

- экономических, в том числе коррупционных преступлений (выявлено лишь1 преступление, что не отражает реального состояния законности в данной сфере, АППГ – 6).

Не выявлялись преступления в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должностные преступления по незаконным рубкам лесных насаждений. Не выявлено ни одного преступления, связанного с реализацией продукции и оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей (АППГ - 2), преступлений, связанных

с хищением бюджетных средств должностными лицами, дачей и получением взяток и т.д.

Указанные просчеты требуют корректировки, в том числе посредством реализации мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений и преступлений в Малмыжском районе Кировской области» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением администрации района от 30.10.2015 № 920.

Исполнение законов, состояние законности в социальной сфере, экономике и экологии, соблюдение прав граждан. Соблюдение законности при издании правовых актов.

Экономический и социальный уровень жизни населения района в условиях общероссийского финансового кризиса не стал выше.

В 1 полугодии 2018 года в работе прокуратуры района был сделан упор на системный и постоянный анализ складывающейся ситуации в сфере соблюдения действующего законодательства, прав и свобод граждан, интересов общества и государства. На основе анализа информации органов государственного контроля, статистики, органов местного самоуправления, мониторинга публикаций местных СМИ, обобщения практики разрешения обращений граждан выявлялись наиболее уязвимые в плане нарушений сферы правоотношений и принимались меры как по предупреждению нарушений законности, так и по их устранению.

Реализуя правозащитную функцию, в целях устранения выявленных нарушений закона, райпрокуратурой оспорено 75 незаконных правовых актов (АППГ – 63), направлено в суды в интересах граждан 56 заявлений (21), внесено 165 представлений (107). По результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 148 должностных лиц (92), по постановлению прокурора привлечены к административной ответственности 12 лиц (8).

Не отвечает установленным требованиям законодательства деятельность органов местного самоуправления ряда муниципальных образований в сфере нормотворчества, ослаблены позиции по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов.

Практика прокурорского надзора на данном направлении свидетельствует о том, что в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления по-прежнему допускаются нарушения, связанные с невнесением изменений в действующие нормативные правовые акты при изменении регионального и федерального законодательства.

За 1 полугодие 2018 года органами местного самоуправления района издано 1424 правовых акта, в том числе НПА – 180. В отношении 75 правовых актов выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования, в результате чего принесены протесты.

Поэтому работу по укреплению взаимодействия с представительными и исполнительными органами местного самоуправления по предупреждению принятия нелегитимных правовых актов будет продолжена.

Основной упор в надзорной деятельности прокуратуры района был сделан на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина. В данной сфере выявлено наибольшее количество нарушений закона (386).

Первостепенное внимание при этом уделено защите трудовых прав граждан. В ходе надзорных мероприятий в данной сфере выявлено 88 нарушений законов, для устранения которых внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых 12 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, привлечено 6 лиц к административной ответственности, в суд направлено 36 заявлений о выдаче судебных приказов на сумму 261 тысяч рублей. Образовавшаяся текущая задолженность по заработной плате ликвидирована. Фактов образования просроченной задолженности по заработной плате не допущено.

В деятельности органов местного самоуправления продолжают иметь место нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Выявляемые нарушения в основном связаны с несоблюдением порядка рассмотрения поступивших обращений граждан.

В поле зрения прокуратуры остается надзор за соблюдением законов в сфере обеспечения здоровья прав граждан. Так в ходе проведенных проверок выявлены факты не проведения гражданами профилактических медицинских осмотров. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний прокуратурой района направлено в суд 6 исковых заявлений о возложении обязанности по прохождению медицинского осмотра. Все заявления рассмотрены и удовлетворены.

Приоритеты в истекшем периоде 2018 года были отданы также организации надзора за обеспечением безопасности граждан в местах массового пребывания. Прокуратурой района выявлено 59 нарушений, что послужило основанием для внесения 24 представлений, 21 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Не менее актуальными являются вопросы надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Выявлено 33 нарушения законодательства. В целях их устранения опротестовано 6 правовых актов, внесено 21 представление, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 19 лиц. Проведена антикоррупционная экспертиза 191 НПА и их проектов, при этом в 3 проектах НПА выявлены коррупциогенные факторы.

Прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в части неурегулирования конфликта интересов. В результате прокурорского вмешательства путем внесенного представления нарушения устранены. 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В анализируемый период в результате прокурорского вмешательства принимались решения о досрочном прекращении 2 депутатами представительных органов местного самоуправления полномочий. Поводом для внесения представлений послужило неисполнение указанными лицами обязанностей по представлению в установленный законом срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год.

Прокуратурой района проанализированы действующие в органах местного самоуправления акты в сфере противодействия коррупции. По результатам рассмотрения протестов прокуратуры района в соответствие с действующим законодательством приведены принятые в органах местного самоуправления положения о статусе депутатов в части регулирования вопросов о противодействии

коррупции. Мерами прокурорского реагирования отменены принятые с превышением предоставленных законом полномочий положения о предоставлении лицами, замещающими муниципальные должности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В рамках осуществления надзора за исполнением бюджетного законодательства в деятельности администраций 8 сельских поселений выявлены нарушения, выразившиеся несоблюдении сроков предоставления в контрольно-счетную комиссию муниципального образования для внешней проверки отчета об исполнении бюджета. Кроме того, выявлены факты не соблюдения порядка составления муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг. С целью устранения выявленных нарушений внесено 11 представлений, 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В поле постоянного внимания прокуратуры района находится состояние законности в жилищно-коммунальной сфере. Здесь выявлено 91 нарушение закона, устранение которых последовало после принятия мер реагирования. О недопустимости нарушения закона в части организации уборки снега, наледи, сосулек предостережены 18 глав поселений. Посредством принесения протестов в соответствие с законом приведены административные регламенты по осуществлению муниципального жилищного контроля в 7 поселениях. Общими усилиями обеспечена безаварийная эксплуатация систем тепло- и водоснабжения в отопительный период.

89 нарушений законов выявлено прокуратурой района в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. С целью их устранения внесено 36 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 36 человек, к административной ответственности - 2 лица, принесено 25 протестов. Распространенным нарушением в 16 сельских поселениях оказалось несоответствие административных регламентов по осуществлению муниципального жилищного и земельного контроля нормам Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности выявлены при проведении органами местного самоуправления мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля. Мерами прокурорского реагирования 2 проведенные плановые проверки хозяйствующих субъектов признаны незаконными.

Прокуратурой района в текущем году продолжена работа по выявлению и пресечению нарушений в сфере землепользования. На данном направлении выявлено 7 нарушений законов, что послужило основанием для принесения 7 протестов на незаконные правовые акты, которые в последующем приведены в соответствие с действующим законодательством.

Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры остается надзор в сфере охраны окружающей природной среды. Так, при проведении проверок выявлено 8 нарушений законодательства. Характерные проблемы района в этой сфере – повсеместное и бесконтрольное размещение в муниципалитетах несанкционированных свалок ТБО. Посредством принятых мер прокурорского реагирования удалось ликвидировать 2 несанкционированные свалки бытовых отходов.

Особое внимание уделялось вопросам профилактики детской безнадзорности и преступности, защите прав несовершеннолетних в социальной, жилищной сферах. В данной сфере выявлено 75 нарушений законов.

В анализируемый период прокуратурой района проведены проверки исполнения органами и учреждениями системы профилактики законодательства о предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних, законодательства об образовании. По допущенным нарушениям законов внесено 33 представления, по результатам рассмотрения которых 30 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 5 заявлений о признании информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, запрещенной к распространению.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлено 5 лиц, которым по состоянию здоровья управление транспортными средствами противопоказано. В отношении данных лиц в суд направлены иски о признании утратившими право на управление транспортным средством.

Определенная работа прокуратурой района проделана в сфере исполнения законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, в том числе в местах массового пребывания граждан.

Проводимая в 1 полугодии 2018 года целенаправленная работа всех структур, на которые законом возложена обязанность противодействия этим негативным проявлениям, препятствовала совершению в районе актов терроризма и экстремизма. Не было и предпосылок к возникновению конфликтов на межнациональной почве.

Проведенными прокуратурой района проверками в данной сфере выявлено 23 нарушения законов, в целях устранения которых в суды направлено 5 заявлений, внесено 16 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 лиц.

Основной упор в данной сфере был сделан на принятие мер к устранению нарушений законодательства, связанных с распространением в сети Интернет информации, пропагандирующей нацистскую атрибутику и символику. На данной почве в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, направлено 5 заявлений о признании информации запрещенной к распространению.

В связи с выявленными на 9 объектах с массовым пребыванием граждан (образовательных учреждениях, объектах культуры, торговых центрах) фактами ненадлежащей антитеррористической защищенности, выразившимися в эксплуатации неисправной автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, отсутствии поэтажных планов эвакуации, отсутствии каналов передачи тревожных сообщений, внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 7 лиц. Инициировано привлечение виновных должностных лиц к административной ответственности. В результате принятых мер реагирования нарушения закона устранены.

Не всегда эффективны и достаточны принимаемые органами местного самоуправления профилактические меры, направленные на предупреждение

террористической и экстремистской деятельности. Руководители органов местного самоуправления по-прежнему формально относятся к осуществлению предоставленных муниципальным образованиям полномочий по противодействию терроризму, экстремизму. Запланированные мероприятия в указанной сфере зачастую не исполняются либо исполняются формально, результатам исполнения мероприятий в органах местного самоуправления не дается надлежащая оценка. Представления по таким фактам внесены в адрес 3 глав сельских поселений.

Ненадлежащим образом был организован пропускной режим в 3 образовательных учреждениях района, где имелся беспрепятственный доступ посторонних лиц в здания, не велась регистрация посетителей. Нарушения закона устранены после внесения представлений, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.

Поводом для внесения представления в ОМВД района стало формальное осуществление участковыми уполномоченными полиции контроля за проживающими и временно пребывающими на территории Малмыжского района иностранными гражданами, отсутствие должного взаимодействия с миграционным пунктом в вопросах качественного и своевременного осуществления миграционного контроля.

 

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                                                           Ф.Г.Гайфутдинов

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

Добавить комментарий